為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署決定在部分海關(guān)開展進(jìn)口貨物“兩步申報”改革試點(diǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、“兩步申報”內(nèi)容
在“兩步申報”通關(guān)模式下，第一步，企業(yè)概要申報后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報。
（一）對應(yīng)稅貨物，企業(yè)需提前向注冊地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門提交稅收擔(dān)保備案申請；擔(dān)保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。
（二）第一步概要申報。企業(yè)向海關(guān)申報進(jìn)口貨物是否屬于禁限管制、是否依法需要檢驗(yàn)或檢疫（是否屬法檢目錄內(nèi)商品及法律法規(guī)規(guī)定需檢驗(yàn)或檢疫的商品）、是否需要繳納稅款。
不屬于禁限管制且不屬于依法需檢驗(yàn)或檢疫的，申報9個項(xiàng)目，并確認(rèn)涉及物流的2個項(xiàng)目，應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號；屬于禁限管制的需增加申報2個項(xiàng)目；依法需檢驗(yàn)或檢疫的需增加申報5個項(xiàng)目（詳見附件1）。
（三）第二步完整申報。企業(yè)自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)完成完整申報，辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。稅款繳庫后，企業(yè)擔(dān)保額度自動恢復(fù)。如概要申報時選擇不需要繳納稅款，完整申報時經(jīng)確認(rèn)為需要繳納稅款的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物報關(guān)單撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理。
（四）加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)以及保稅監(jiān)管場所的貨物申報在使用金關(guān)二期系統(tǒng)開展“兩步申報”時，第一步概要申報環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單，第二步完整申報環(huán)節(jié)報關(guān)單按原有模式，由保稅核注清單生成。
（五）報關(guān)單申報項(xiàng)目填制要求按照《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》（海關(guān)總署公告2019年第18號）執(zhí)行。
（六）啟動“兩步申報”試點(diǎn)同時保留現(xiàn)有申報模式，企業(yè)可自行選擇上述二種模式之一進(jìn)行申報。
二、試點(diǎn)海關(guān)范圍
（一）滿洲里海關(guān)隸屬十八里海關(guān)；
（二）杭州海關(guān)隸屬錢江海關(guān)駐下沙辦事處、舟山海關(guān)；
（三）寧波海關(guān)隸屬梅山海關(guān)；
（四）青島海關(guān)隸屬煙臺海關(guān)駐港口辦事處、駐機(jī)場辦事處；
（五）深圳海關(guān)隸屬深圳灣海關(guān)、蛇口海關(guān)；
（六）黃埔海關(guān)隸屬新港海關(guān)、穗東海關(guān)。
三、“兩步申報”試點(diǎn)條件
試點(diǎn)期間，適用“兩步申報”需同時滿足下列條件：
（一）境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級是一般信用及以上的；
（二）經(jīng)由試點(diǎn)海關(guān)實(shí)際進(jìn)境貨物的；
（三）涉及的監(jiān)管證件已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的（見附件2）。
轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報”模式。
本公告自2019年8月24日起實(shí)施。
特此公告。
附件：
2.已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管證件.doc
海關(guān)總署
2019年7月31日
正文公告下載鏈接：
海關(guān)總署關(guān)于開展“兩步申報”改革試點(diǎn)的公告.doc
海關(guān)總署關(guān)于開展“兩步申報”改革試點(diǎn)的公告.pdf