背景：我司客戶(hù)進(jìn)口通過(guò)海運(yùn)方式進(jìn)口一臺(tái)設(shè)備“晶片取放機(jī)”在外港海關(guān)申報(bào)，被審單中心退單要求更改HS。原申報(bào)稅號(hào)：8486.4029
產(chǎn)品資料（文字）：
該設(shè)備加工對(duì)象為半導(dǎo)體框架，功能包括自動(dòng)點(diǎn)錫膏，上銅跳線料卷及焊接一體等。
該設(shè)備工作原理共分為三步。第一步，將框架放置在機(jī)臺(tái)SET1,通過(guò)傳料軌道傳送到機(jī)臺(tái)SET2。
第二步，機(jī)臺(tái)set2吸取框架后自動(dòng)點(diǎn)錫膏，再旋轉(zhuǎn)傳料軌道傳送到機(jī)臺(tái)SET3。
第三步將已點(diǎn)錫膏的框架加上銅跳線料卷并裁切適當(dāng)大小，傳送到加熱爐進(jìn)行高溫焊接加熱，使晶料和銅逃線穩(wěn)固于框架內(nèi)。
最后推于料盒內(nèi)，存放在料盒機(jī)構(gòu)。
產(chǎn)品資料（圖片）：
Set1的點(diǎn)膠機(jī)
Set2的點(diǎn)錫膏機(jī)
Set3的引線焊接設(shè)備（引鍵鍵合裝置）
組合的狀態(tài)（通過(guò)輸送軌道連接）
回答和意見(jiàn)：
一、組合機(jī)器和多功能機(jī)器的概念
1、組合機(jī)器的概念與歸類(lèi)原則
組合機(jī)器是由不同獨(dú)立部件(不論是否分開(kāi)或由管道、傳動(dòng)裝置、電纜或其他裝置連接)組成的機(jī)器(包括機(jī)組)。
據(jù)第十六類(lèi)類(lèi)注四，如果該組合機(jī)器明顯具有第八十四章或第八十五章某個(gè)品目所列的功能，則全部機(jī)器應(yīng)按其功能歸入有關(guān)品目——即如果某種由管道、軌道、電纜或其他裝置鏈接而組成的機(jī)器，在組合后明顯具有某種列名商品的功能，則歸入該列名商品；反之，則不能按組合機(jī)器歸類(lèi)，即要將各部件分開(kāi)申報(bào)。
2、多功能機(jī)器的概念與歸類(lèi)原則
多功能機(jī)器是指由兩部及兩部以上機(jī)器裝配在一起形成的組合式機(jī)器，或具有兩種及兩種以上互補(bǔ)或交替功能的機(jī)器。
除條文另有規(guī)定的以外，多功能機(jī)器應(yīng)按具有主要功能的機(jī)器歸類(lèi)。
二、涉案進(jìn)口貨物歸類(lèi)探討
1、按組合機(jī)器歸類(lèi)分析
該商品是由三組機(jī)臺(tái)(SET1、SET2、SET3)組成，其間由導(dǎo)軌相連，所以?xún)H從商品構(gòu)成來(lái)看，符合組合機(jī)器的定義。
但該平臺(tái)是否按組合機(jī)器進(jìn)行歸類(lèi)，還要具體分析其三組機(jī)臺(tái)的構(gòu)成情況。
2、按多功能機(jī)器歸類(lèi)分析
(1)第一個(gè)機(jī)臺(tái)——點(diǎn)膠機(jī)
該機(jī)臺(tái)本身又是一臺(tái)多功能機(jī)器，主要供功能是通過(guò)導(dǎo)軌和手臂，將引線框架和集成電路封裝外殼簡(jiǎn)單放置在一起并且點(diǎn)膠。
由于點(diǎn)膠功能在8486稅目下沒(méi)有列名，也不符合塑封機(jī)的子目注釋——由于該機(jī)組還未將點(diǎn)膠料件裝配成集成電路，不具有塑封機(jī)的基本功能。因?yàn)楦鶕?jù)塑封機(jī)子目84864021的注釋——塑封機(jī)，又稱(chēng)封膠站，是以塑封的方式將半導(dǎo)體芯片封裝成集成電路的設(shè)備，在基板上用膠體塑封以保護(hù)金線及芯片；通常采用將熱固性塑料直接涂在芯片外層后加熱固化成型，由于其加工對(duì)象都是經(jīng)切割成型的集成電路芯片，專(zhuān)用性非常明顯，根據(jù)其工作腔體的尺寸、密封性可以明顯地區(qū)分用于其他行業(yè)的塑封機(jī)。而點(diǎn)膠機(jī)僅僅是將引線框架和集成電路封裝外殼簡(jiǎn)單放置在一起并且點(diǎn)膠，工作原理、機(jī)器專(zhuān)用性和加工對(duì)象等都與該注釋所規(guī)定的塑封機(jī)存在明顯區(qū)別。所以根據(jù)“在運(yùn)用子目注釋進(jìn)行歸類(lèi)時(shí)應(yīng)遵守完全相符的原則”，該機(jī)組不能以該子目注釋為由而歸入塑封機(jī)。因此，建議將該機(jī)組歸入84864029(其他主要或?qū)Ｓ糜谘b配封裝半導(dǎo)體器件和集成電路的設(shè)備)項(xiàng)下，享受零關(guān)稅；但需注意，該機(jī)組也可按歸類(lèi)總規(guī)則二，即以該機(jī)組已具備塑封機(jī)的基本特征為由而歸入84644021(主要用于或?qū)Ｓ糜谘b配與封裝半導(dǎo)體器件或集成電路的塑封機(jī))，而該稅號(hào)最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率為5%。但根據(jù)歸類(lèi)總規(guī)則三——當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因看起來(lái)可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類(lèi)——第(三)條的規(guī)定：貨品不能明確按規(guī)則三(一)——具體列名或(二)——基本特征歸類(lèi)時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)品目，即第一個(gè)機(jī)臺(tái)可歸入84864029稅目，以享受0%的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率。
(2)第二個(gè)機(jī)組——焊錫球點(diǎn)膠裝置
該機(jī)組是將焊錫球以點(diǎn)膠方式裝配在集成電路封裝材料上的設(shè)備，同時(shí)還具有噴氣式除塵裝置和視像檢測(cè)機(jī)構(gòu)等輔助裝置。和第一個(gè)機(jī)組歸類(lèi)理由相同，該設(shè)備單獨(dú)報(bào)關(guān)和報(bào)檢的情況下，建議將其歸入84864029項(xiàng)下。
(3)第三個(gè)組件——引線鍵合裝置
該設(shè)備主要是先將銅跳線裁切成適當(dāng)大小，再借助高溫焊接將晶粒(DIE)和跳線固定于引線框架內(nèi)(LEAD FRAME)中，屬于引線鍵合裝置。根據(jù)稅目號(hào)84864022的注釋?zhuān)摱悇t號(hào)下的引線鍵合裝置，是指用于封裝半導(dǎo)體集成電路，具體而言，是通過(guò)陶瓷細(xì)管(劈刀)引導(dǎo)金屬引線在三維空間中作復(fù)雜高速的運(yùn)動(dòng)以形成各種滿(mǎn)足不同封裝形式需要的特殊線弧形狀，并利用超聲波或電壓焊等方式將金屬引線的兩端分別焊接到集成電路芯片的觸點(diǎn)和封裝引線框架上的設(shè)備；但將集成電路成品的引腳鍵合到印刷電路板或其他部件上的引線鍵合機(jī)不歸入本子目。因此，該引線鍵合裝置可歸入84864022；進(jìn)而根據(jù)其專(zhuān)用或通用性可歸入8486402220(僅適用于銅跳線的情況)或8486402290(適合多種材料且超出鋁、銅、金三種列名商品或鋁、銅、金以外單一材料)。這兩個(gè)稅目的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率均為8%，而普通進(jìn)口關(guān)稅率均為30%；而不能將其歸入84798962——自動(dòng)貼片機(jī)，以享受最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率為0的優(yōu)惠。
3、商品整體歸類(lèi)分析
綜上，該商品整體已基本構(gòu)成一個(gè)塑封機(jī)的半道工序機(jī)器(該設(shè)備還需配套一個(gè)裝配機(jī)臺(tái)，才能完全完成塑封這個(gè)動(dòng)作)，且引線鍵合的工作，在該機(jī)臺(tái)內(nèi)就已完全完成。因此，該商品是由三組機(jī)臺(tái)裝配在一起形成的組合式機(jī)器，且三個(gè)組成機(jī)臺(tái)間的工序和功能依次交替，而不明顯具有第八十四章或第八十五章某個(gè)品目所列的功能。因此，該商品更符合多功能機(jī)器的特征，應(yīng)該多功能機(jī)器進(jìn)行歸類(lèi)，進(jìn)而根據(jù)多功能機(jī)器“應(yīng)按具有主要功能的機(jī)器歸類(lèi)的”原則，將該商品按引線鍵合裝置進(jìn)行歸類(lèi)(因?yàn)檎_(tái)機(jī)器的工序和功能主要是圍繞塑封和引線鍵合而展開(kāi))，即歸入84864022稅號(hào)，以繳納8%的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率。
三、該商品歸類(lèi)的最終建議與注意事項(xiàng)
第三部分分析表明，該商品整體很可能被歸入84864022稅號(hào)并繳納8%的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率；但前述分析也表明，如果分開(kāi)報(bào)關(guān)，則構(gòu)成該商品的三組機(jī)臺(tái)中，僅有第三組機(jī)臺(tái)需歸入84864022稅號(hào)并繳納8%的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率，但第一組機(jī)臺(tái)和第二組機(jī)臺(tái)則可歸入84864029稅號(hào)，以享受0%的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率。因此，建議該公司以后再進(jìn)口該商品時(shí)，可將三組機(jī)臺(tái)分開(kāi)報(bào)關(guān)，以便第一組機(jī)臺(tái)和第二組機(jī)臺(tái)享受0%的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率，從而大大降低稅負(fù)和進(jìn)口成本；此外，為提高分開(kāi)報(bào)關(guān)的便利性，建議該公司在進(jìn)口合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、運(yùn)輸單據(jù)、報(bào)關(guān)單等單據(jù)上就將該商品的三個(gè)構(gòu)成機(jī)臺(tái)分別列出，且實(shí)際中該商品的三組機(jī)臺(tái)是分別裝箱的，分別報(bào)關(guān)也具有極強(qiáng)的可操作性。
但需注意，該分析只是筆者及所在團(tuán)隊(duì)的歸類(lèi)建議，僅供海關(guān)確定商品稅號(hào)時(shí)做參考。但考慮到該商品歸類(lèi)較為復(fù)雜且主觀性判斷較多，如組合機(jī)器和多功能機(jī)器的認(rèn)定、多功能機(jī)器主要功能的認(rèn)定、品目和稅號(hào)的認(rèn)定、不同稅號(hào)稅率差異較大(從0%-8%的最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅率)等，最終歸類(lèi)只能通過(guò)海關(guān)自行認(rèn)定，即以海關(guān)通關(guān)處轉(zhuǎn)歸類(lèi)分中心進(jìn)行認(rèn)定的方式進(jìn)行最終確定。
討論：
在組合機(jī)器和多功能機(jī)器的歸類(lèi)上，把單獨(dú)在稅則目錄中列目的商品組合后，隨意使用十六類(lèi)類(lèi)注四，認(rèn)為其形成了新的功能而將其歸入兜底稅號(hào)中，是非常錯(cuò)誤的做法，特別在影響稅率、監(jiān)管條件的情況下，往往給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。